Bakgrunn for planarbeidet

Norge er det eneste landet i Europa som har fjellområder med villrein. Det er derfor et nasjonalt mål og ansvar å sikre villreinen i norsk fauna. Med bakgrunn i dette ga Miljøverndepartementet fylkeskommunene i oppdrag å utarbeide en plan for en helhetlig forvaltning av fjellområder som er spesielt viktige for villreinens framtid i Norge. Planen skulle i følge departementet fastsette langsiktig arealforvaltning som balanserer bruk og vern i de aktuelle fjellområdene.

Regional plan for Hardangervidda omfatter både de vestlige og de østlige deler av Hardangervidda, og berører følgelig kommunene Nore og Uvdal, Hol og Rollag i Buskerud fylke, Tinn og Vinje i Telemark fylke og Odda, Ullensvang, Eidfjord og Ulvik i Hordaland fylke.

Planarbeidet har vært ledet av en styringsgruppe med alle ordførere fra de ni berørte kommunene, seks ledende fylkespolitikere, representanter fra de tre fylkesmannembetene og leder av villreinnemnda som medlemmer. Fylkesvaraordfører i Telemark, Lars Bjaadal, har ledet styringsgruppa.

En viktig forutsetning for styringsgruppa har vært at prosjektet skulle følge opp Miljøverndepartementets invitasjon til å utforme en plan som både ivaretar villreinens leveområder og som gir muligheter for samfunns- og næringsutvikling i bygdene rundt Hardangervidda. Begrepet "mulighetenes plan" har ofte blitt brukt for å markere at dette ikke er en verneplan. Da styringsgruppa avsluttet sitt arbeid med høringsutgaven, var den med unntak av ett punkt enstemmige om planforslaget.

Noen sentrale punkt i planforslaget

Planen er utarbeidet som en regional plan i henhold til plan- og bygningsloven. Den blir ikke juridisk bindende, men den vil gi føringer for videre kommunal arealplanlegging gjennom kart og retningslinjer.

·         Planen søker å avklare hovedlinjer uten å ta stilling til detaljerte lokaliseringsspørsmål som kun er av lokal interesse. Detaljer skal avklares i videre kommunale planprosesser.

·         For å gi hovedrammer for framtidig arealbruk er planarealet delt i sju grovmaskede arealsoner. Gjennom disse sonene er bl.a. nasjonalt villreinområde avgrenset. Kartet angir også ytre grenser for soner der reiseliv og fritidsbebyggelse kan videreutvikles. Ulikhetene mellom sonene er særlig knyttet til formål og omfang i byggeaktiviteter og rammer for ferdsel.

·         Planforslaget legger opp til differensiert arealbruk. Siden villreinen på Hardangervidda har klare årstidspreferanser for hvor den oppholder seg, og det aller meste av friluftslivet lar seg styre gjennom løypekjøring og merking av stier, kan en differensiert arealbruk gi rom for ”flerbruk”.

·        Spørsmål rundt utmarksnæringer har vært mye diskutert. Planen søker å myke opp regelverket slik at ”annen utmarksnæring”, næringer som faller utenfor det tradisjonelle landbruksbegrepet, skal få et visst handlingsrom i planområdet. Med ”annen utmarksnæring” menes for eksempel opplevelsesnæring som guiding og utleie av jakt- og fiskerettigheter. Detaljer må avklares i kommuneplanene.

·         Spørsmålet om vinterbrøyting av veger innenfor villreinens leveområder har også stått sentralt. Generelt skal veger i dette området ikke brøytes og åpnes for trafikk før 1. juni. Unntatt fra dette er E134 og Rv7. Rv7 skal vinterbrøytes, men kan stenges på kort varsel når det er villrein i området. Fv124 over Imingfjell kan holdes åpen med unntak av perioden november til 1. april, eller til påske når denne faller i mars.

·        Retningslinjer for ferdsel understreker at nye stier og løyper skal tilpasses villreinens arealbehov. Etablering og drift av stier og løyper forutsettes fastsatt i kommunale sti- og løypeplaner etter gitte prinsipper.

Styringsgruppa står med unntak av ett punkt samlet bak planforslaget. Uenigheten er knyttet til Fv124 over Imingfjell. Et mindretall på tre foreslo en prøveordning med vinterbrøyting av denne fjellovergangen, men stenging på kort varsel når det er villrein i området. Flertallet ønsket av hensyn til villreinen å videreføre dagens ordning med vinterstenging.

Fylkesutvalgenes vedtak innebærer at planen legges ut på høring med denne dissensen.

Spørsmål

Spørsmål kan rettes til leder av styringsgruppa, fylkesvaraordfører i Telemark Lars Bjaadal, tlf. 91667380 og/eller prosjektleder Ellen Korvald, [email protected], tlf. 32808728.